《可再生能源法》上网电价

中国可再生能源协会已经向全国人大提交了关于《可再生能源法》中的上网电价法的内容,将以 3.75 元/度的电价由政府回购太阳能电池所发的电力,该政策补贴时间为 15 年。预计届时,太阳能电池的发电投资成本将降到化石燃料以下。这部分的补贴,将从现行工业和居民的用电中支出,现有电价每度电的价格将增加 0.57 分/度(就是大约半分钱),作为对可再生能源的补贴。

这个方案,由于可以大大刺激太阳能电池的推广和普及,而且,政府不用自己掏钱,而老百姓对每度电半分钱的负担也可以承受,因此,预计通过的可能性很大。

国际的太阳能市场的热度是从 2004 年开始的,而热起来的原因就是德国通过了《可再生能源法》,而其中,对太阳能的上网电价给予了明确规定,其中,屋顶太阳能电价为 0.574 欧元/度,地面太阳能为 0.494EUD/KWH,,是德国现行电价的十倍,期限到 2020 年为止。由于这么高的电价,即便按现在的太阳能来投资,利润也十分可观,因此,大大刺激了太阳能市场。随后,丹麦,澳大利亚,加拿大,芬兰等二十多个国家也陆续通过了 〈可再生能源法〉,都对上网电价进行了规定。

这些国家规定以高额的价格收购太阳能所发的电力的目的,就是为了尽快促使太阳能的规模能够尽快达到足够的经济规模,由于随着规模的上升,太阳能电池的成本是急速下降的,而化石燃料,无论是煤炭、石油还是天然气或铀矿,随着储量的下降,价格则越来越高。因此,总有一天,太阳能的成本会低于化石燃料,而现在制定高补贴政策就是为了让这一天快速到来。预计,到 2050 年,全球太阳能发电量将占总发电量的 23%,而 2100 年,太阳能发电量将占总发电量的 60%,届时,化石燃料(包括煤、石油、天然气、铀)的发电量将不足 10%。

中国 2006 年的太阳能行业的产值是 350 亿元,其中,95% 的产品为出口,也就是说,目前中国自己的太阳能的使用并不普及,自己的产品给环境所带来的好处,都让给欧洲和美洲等发达国家了。而,这与中国的能源极度短缺的情况是十分不相称的。

中国一直号称地大物博,但其实,中国按照 2006 年的开采量计算,煤炭只够用 40 年了,石油还能用 15 年,天然气只够用 30 年,铀矿只够用 50 年。中国 2006 年煤的开采量为 23 亿吨,而 2000 年只有 12 亿吨,当时还预计中国的煤炭能用 80 年,才六年的时间,开采量就翻了一番。而且,中国在 2006 年,SO2 排量全球第一,CO2 排量全球第二,而 2007 年预计中国的 CO2 排量也将达到世界第一。也就是说,20 年之后,中国的汽车将无油可烧。中国的情况是这样,世界的情况,也好不了多少。

中国政府的十五规划,唯一没有完成的指标,就是单位 GDP 的能耗指标,和污染排放量。这是温总理在做政府工作报告时,唯一觉得没有面子的事情。最近的无锡太湖的水质污染事件,只是中国未来将面临的环境问题的一个开头,随后,中国的每一个城市都将或早或迟地面临同样的情况。即便现在立刻就采取措施,有些城市还是不可避免。中国的每一个老百姓,都要为忽视环境而付出代价。加上能源的紧缺,胡锦涛总书记和温家宝总理都为这些事夜不能寐(这是他们自己说的)。

虽然中国已经从 2006 年公布了 〈可再生能源法〉,但是,因为没有最关键和最实质性的上网电价的条款,因此,该法在公布后,形同虚设,没有任何作用。这次在新形势下,由中国可再生能源协会和其它一批权威们再次提交的报告,提出了具体的可再生能源法的上网电价条款,通过的可能性非常大。因为,促进大家使用清洁能源的最好办法,不是行政命令,不是道德教育,更不是靠规章制度监督,而是要靠经济手段。这个在全球二十多个国家已经证实是非常有效的立法,在中国预计将很快就被通过。

如果是这样的话,即便以目前的太阳能电池的成本投资太阳能电站,投资回报期也比火电厂大大缩短,而如果在像欧美一样,对居民安装太阳能装置给以 50% 的设备购置补贴,将更加刺激太阳能家庭发电装置的扩产,届时,中国目前太阳能在国内将出现供不应求的局面,出口数量将大大减少,因此,将造成全球太阳能产品的价格的巨幅上扬。

现在,太阳能电池的主要瓶颈是多晶硅产量的短缺,目前,中国多家企业也正在投资新的多晶硅项目。随着这些多晶硅项目的投产,多晶硅价格预计在 5 年内将下降 50%,达到每公斤 100 美圆左右,而新的太阳能多晶硅的工艺的成熟,将在十年后,使价格再下降 50% 左右,达到每公斤 50 美圆的价格;而太阳能电池的新的切片和 PN 结、电极制作工艺,将使太阳能电池的成本再下降 50% 左右。因此,预计在 2015 年,中国的太阳能电池的发电成本可以从现在的每千瓦四万元人民币,下降到每千瓦 1 万元左右,这样,由于不需要燃料,使得太阳能电池的成本将低于火力发电。这样,中国的太阳能产业将面临至少 15 年的黄金发展阶段。

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